中国共产党来宾市第五届委员会第十次全体会议公报

 

中国共产党来宾市第五届委员会第十次全体会议，于2025年12月25日在来宾召开。

出席这次全会的有，市委委员48人。其他现职厅级领导和有关方面负责同志、部分在来宾的自治区第十二次党代会代表和市第五次党代会代表列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记方毅作了讲话。

全会深入贯彻落实党的二十届四中全会、自治区党委十二届十一次全会精神，听取和讨论了方毅受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党来宾市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。方毅就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话高屋建瓴、定向领航，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展。党的二十届四中全会审议通过的《建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。自治区党委十二届十一次全会审议通过的《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是奋力建设壮美广西、谱写中国式现代化广西篇章的行动指南。全市各级党组织和广大党员要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会、自治区党委十二届十一次全会精神作为重要政治任务，领会精神实质、认清发展形势、把握战略趋势、紧跟时代大势，扎实推动党中央、自治区党委决策部署落地见效。

全会充分肯定市委五届九次全会以来常委会的工作。一致认为，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求特别是视察来宾时的重要讲话精神，重点抓好深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“回头看”工作、全力配合开展中央巡视调研和自治区党委巡视工作、统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”、加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系五件大事，持续推动经济高质量发展提质增效、开放格局纵深拓展、治理效能规范高效、精神文明繁荣兴盛、乡村振兴加快推进、社会大局和谐稳定、党的执政根基坚强有力，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，中国式现代化建设来宾实践迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的重大成就。“十四五”时期，是全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担历史使命，凝心聚力谱写中国式现代化来宾篇章的五年。市委常委会团结带领全市各族人民顶住经济下行、疫情冲击、债务风险聚集等多重考验，推动各项事业迈上新台阶。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，以及自治区党委的统筹部署和精准施策，是全市上下顽强拼搏、共同奋斗的结果，为来宾市“十五五”时期实现更高质量发展奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是来宾市锚定“谱写中国式现代化来宾篇章”目标，打造“甜美来宾”，实现“桂中崛起”的关键阶段。当前，我市正处于多重战略机遇的叠加期、新动能壮大成势的关键期、工业化和城镇化的融合期、多重挑战的承压期，面临着财力、人口、交通、技术创新、政治生态“五个关键变量”，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，在危机中把握先机、于变局中开辟新局，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，化挑战为机遇，在服务国家和全区大局中实现来宾高质量发展。

全会强调，“十五五”时期来宾经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求特别是视察来宾时的重要讲话精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”，打造“甜美来宾”，实现“桂中崛起”，全力建设产业美、开放美、生态美、人文美、生活美的现代化品质之城，奋力谱写中国式现代化来宾篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，必须遵循党的二十届四中全会提出的“六个坚持”重要原则，落实自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”基本要求，聚焦“产业美”筑牢发展根基，聚焦“开放美”推动协调发展，聚焦“生态美”实现绿色发展，聚焦“人文美”升华城市内涵，聚焦“生活美”促进和谐稳定。

全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：城市综合实力稳步跃升，人工智能发展和科技创新水平显著进阶，融入服务新发展格局质效双升，绿色低碳发展取得更大成效，社会治理效能全面提升，人民生活品质不断提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本建成新兴的现代化工业城市，基本建成现代化经济体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上大台阶，参与区域协调分工、聚集区域资源的整体竞争力大幅增强，成为西部陆海新通道重要枢纽节点，常住人口城镇化率在全区居中等水平，人民生活更加幸福美好，与全国、全区同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，聚力构建现代化产业体系，打造工业强市核心支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业“老树发新枝”、新兴产业“独木成森林”、未来产业“小苗成大树”，构建具有来宾特色和优势的现代化产业体系。要优化提升传统产业，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，科学布局未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施支撑体系。

全会提出，强化科技创新引领，加快发展新质生产力。坚持把科技创新作为第一动力，统筹教育、科技、人才发展，完善创新体系，突破关键技术，为产业升级提供支撑，不断催生新质生产力。要加强关键核心技术攻关，推动创新与产业深度融合，构建教育、科技、人才一体化发展新生态，打造智慧融合的“数字来宾”。

全会提出，着力扩大有效需求，融入国内国际双循环新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动消费升级与投资提质双向发力，增强市内循环活力，提升融入国内大循环和衔接国际循环的能力，为经济高质量发展注入持久动力。要全面提振城乡消费活力，优化投资结构与质量，积极融入全国统一大市场建设。

全会提出，更好发挥经济体制改革牵引作用，激发高质量发展内生动力。坚持社会主义市场经济改革方向，聚焦制约来宾发展的体制机制障碍，深化重点领域改革，优化营商环境，充分激发各类经营主体活力，为经济社会发展提供制度保障。要全面释放各类市场主体发展动能，构建高效公平的要素流通环境，优化经济治理能力。

全会提出，扩大高水平对外开放，打造桂中开放合作门户。坚持立足广西面向东盟开放合作前沿阵地优势，主动对接RCEP等国际高标准经贸规则，深化区域合作，拓展开放领域，以开放促改革、促发展、促升级，构建内外联动的开放新格局。要构建多层次开放合作平台，推动外贸外资提质增效，拓展区域协作空间。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强市。要增强农业综合实力与市场竞争力，加快建设宜居宜业和美乡村，提升强农惠农富农政策实效。

全会提出，构建区域协同机制，加快城乡一体化进程。立足“一核两带三组团”区域发展格局，优化国土空间布局，强化主体功能区战略引领，推动中心城区与县城、乡镇协同发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济体系。要打造中心城区和市工业园区“创新活力核”，推动三江口新区“产业增长极”建设，构建“一横一纵、东融南拓”两通道，优化“六点支撑”空间格局，提升国土空间治理效能，构建以人民为中心的城乡融合发展新格局。

全会提出，增强文化创新动能，建设文化强市。坚持以社会主义核心价值观为引领，深挖壮瑶民族文化、红色文化等特色资源，推动文化事业和文化产业繁荣发展，提升文化软实力，为经济社会发展提供精神动力。要弘扬和践行社会主义核心价值观，激发文化创新创造活力，加速文化领域改革创新，提升文化传播力影响力。

全会提出，全面提升人民生活品质，扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，聚焦人民群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要构建就业友好型发展方式，优化收入分配格局，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，深入实施健康来宾惠民工程，促进人口高质量发展，增强基本公共服务均衡性和可及性。

全会提出，加快推动绿色低碳发展，建设美丽来宾。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要加强生态环境保护与治理，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，推进安全体系和能力现代化，建设更高水平平安来宾。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，全力支持国防和军队现代化建设，提高公共安全治理水平，确保社会大局和谐稳定。要加强维护国家安全体系和能力建设，增强重点领域安全防护能力，提高公共安全治理效能，推进社会治理现代化。

全会强调，全市各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高领导经济社会发展能力和水平，坚持推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身“打造‘甜美来宾’，实现‘桂中崛起’”的积极性、主动性、创造性，将“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向贯穿“十五五”经济社会发展全过程。

全会强调，要把学习宣传贯彻本次全会精神与深入贯彻落实党的二十届四中全会、自治区党委十二届十一次全会精神紧密结合起来，充分认识“十五五”时期来宾经济社会高质量发展的特殊重要性，切实增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感。要以规划《建议》为统领，高质量编制“十五五”规划《纲要》，统筹推进各行业各重点领域专项规划，因地制宜科学编制县级规划，全力争取国家、自治区层面的指导和支持，加快构建来宾“十五五”经济社会发展规划制度体系。要明晰狠抓落实的思路，拿出攻坚克难的劲头，弘扬改革创新的精神，踔厉奋发、齐心协力抓好“十五五”规划落地落实。

全会强调，必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。坚决把党的自我革命要求落实到位，扎实开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育“回头看”，巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现经济社会高质量发展提供坚强保证。

全会分析了当前形势和任务，强调扎实做好岁末年初各项工作。要全力冲刺全年目标任务，确保“十四五”圆满收官，全力抓好安全生产工作，排查整治事故隐患，防范化解各类风险，维护社会大局稳定。要坚定信心、奋发有为，科学谋划2026年经济工作，确保“十五五”开好局起好步。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定批准张建华、张东、周灵3名同志辞去市委委员职务。

全会确认市委常委会之前作出的给予唐雪芳开除党籍的处分。

全会号召，全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，真抓实干、久久为功，为实现“十五五”规划目标、全面建设社会主义现代化来宾而努力奋斗！