办案就是最有力的监督——来宾优化营商环境的破与立

仲冬时节，寒气渐浓。兴宾区广西仙鹤纸业二期项目现场涌动着建设热情。看着全面动工的园区，企业负责人感慨：“从审批卡壳到顺利落地，只用了不到两个月，让我们真切感受到了‘来宾速度’。”此前，该项目因涉及林地审批问题一度停滞，来宾市纪委监委通过“室组地”协同监督，推动兴宾区林业局优化流程、精简材料，快速完成审批，为项目按下加速键。

这一转变，是来宾市将优化营商环境纳入政治监督重点范畴，护航经济社会高质量发展的生动写照。今年以来，该市纪委监委锚定“亲清政商关系”建设目标，紧扣自治区“一区两地一园一通道”战略部署，通过开展“清障护营商·清风护千企”行动，系统构建“监督精准发现、执纪铁腕清障、制度固本培元”的闭环治理模式。持续推动有效市场和有为政府更好结合，为桂中地区承接产业梯度转移提供坚强纪律保障。

1精准监督破梗阻服务企业零距离

监督，是优化营商环境的前沿探头。来宾市纪委监委坚持问题导向，将监督深入到项目一线与企业身边，精准发现并推动解决各类梗阻问题。

“监督必须跟着项目走、跟着诉求走，才能真正打通服务企业的最后一公里。”来宾市纪委监委主要负责人表示。针对重大项目与惠企政策落实等关键领域，来宾市创新监督模式，联合市督效办、发改委等单位开展提级督查。通过实地调研、查阅台账、座谈访谈等多种方式，深入排查项目推进慢、审批繁、资金到位难等突出问题。截至目前，共发现各类梗阻问题185个，推动解决111个，其中广投桂中综合新型储能示范项目等一批重点项目的用地审批、青苗补偿等难题得到妥善解决。

“探头”的灵敏，源于对企业诉求的精准响应。来宾市整合12345政务服务热线与“助企廉心服务卡”功能，公开电话、邮箱、扫码等多元化反馈渠道，发放服务卡千余张，构建起“受理—督办—回访”的闭环管理机制。对办理不力、推诿扯皮等问题，严肃约谈相关负责人，推动经营主体诉求按时办结率、解决率与满意率稳步提升。2024年以来，全市12345热线接收涉企工单8.02万件，均通过清单化、跟踪式督办，确保企业“问题有处说、事情有人办、困难有法解”。

“探头”网络越织越密，监督效能可直达末梢。各县（市、区）同步发力，打造出各具特色的基层监督品牌。象州县设立“办不成事”反映窗口，专治行政审批“疑难杂症”，推动审批环节整体提速超过60%；忻城县由县处级领导带队走访企业，开通“亲清热线”，成功破解融资难、审批慢等痛点问题11个，助力8家企业获得融资2920万元。

这种多层次、立体化的监督网络，有效打通了政策落实的中梗阻。

2铁腕执纪惩乱象净化生态零容忍

如果说精准监督是发现问题的探头，那么铁腕执纪便是净化生态的利剑。

在精准定位梗阻的基础上，来宾市纪委监委强化“办案就是最有力的监督”理念，以零容忍态度斩断利益链条、铲除腐败土壤。通过紧盯职能部门“关键少数”和重要岗位，对亲清不分、设卡刁难、权力寻租等违纪违法行为露头就打。2024年以来，全市共查处违规插手工程项目案件155件，其中查处县处级干部52人，移送司法机关45人，挽回经济损失3.6亿元，形成了强有力的震慑。

案件的查处，彰显的是决心，净化的是生态。来宾工业投资集团原董事长韦国高、市人大农业和农村委员会原主任委员朗忠彬等领导干部，因在项目、资金等方面搞利益输送被严肃查处。象州县原副县长龙敏利用职权在土地、项目领域谋利，非法收受财物3937万余元，被判处有期徒刑13年6个月，该案的深入查处，还连带挖出多名违纪违法干部，有效遏制了“靠地吃地”等腐败问题滋生蔓延。

作风顽疾同样是不容忽视的“慢性病”。来宾市纪委监委深入开展专项整治，剑指推诿扯皮、冷漠懈怠等慢作为、不作为、乱作为问题，严肃查处“不请不办、不吃不办”等歪风。通过明察暗访、专项检查常态化监督履职，有力推动职能部门从被动受理转向主动服务，持续提升政务服务的温度与效率。

坚持受贿行贿一起查，更能有效斩断腐败链条。来宾市建立健全行贿人黑名单制度，对多次行贿、巨额行贿、严重扰乱市场秩序的企业，在招投标、信贷等环节设置资质审查关口。在查处龙敏案过程中，5名行贿人被依法移送审查起诉，追回不正当利益1500万余元，形成了“行贿受贿一起查、风清气正一起建”的鲜明导向。

3标本兼治固根基制度保障零缝隙

监督精准查梗阻，执纪强力净化生态，而要根除病灶、防止复发，关键在于构筑坚实的“制度堤坝”。来宾市纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，针对监督和执纪中暴露出的系统性漏洞与风险点，着力推动建章立制、深化改革，旨在从源头上堵塞漏洞、巩固成果。

坚持系统施治标本兼治是关键一招，来宾市纪委监委出台《来宾市优化营商环境强化监督执纪问责若干措施》，为常态化监督执纪提供了明确的制度标尺。针对案件查办和监督检查中揭示的深层问题，精准制发纪检监察建议书，推动相关职能部门举一反三、系统整改。例如，推动来宾市政数局创新实施“一分三统”和远程异地评标改革，将专家抽取与评标过程物理隔离，有效压缩了暗箱操作空间。2024年以来，推动清退不合格评标专家8人，处理投诉举报2起，完成交易项目674宗，交易金额近60亿元，为企业节约费用1348万元。

聚焦企业长期痛点，以长效机制回应关切。针对“新官不理旧账”问题，建立“台账管理+对账销号+季度回访”机制，开展拖欠企业账款专项清理。通过集中攻坚，累计清偿化解拖欠账款20.73亿元，惠及中小企业100余家。让企业真切感受到治理效能。

推动清廉建设与优化营商环境优化深度融合，是固本之策。开展“清廉清风进民企”活动、组织“廉心访”、强化特约监督员作用，持续监督落实“六允许、六不准”政商交往规范，积极营造“亲商、重商，无事不扰、有事必到”的氛围。忻城县更创新建立“亲清指数”考评体系，以常态化联动监督推动政商关系持续向好，今年上半年实现招商引资额23.6亿元，规模以上工业增加值同比增长约6.5%，实现经济发展与政治生态优化良性互动。

“优化营商环境没有休止符，监督护航永远在路上。”来宾市纪委监委主要负责人表示，下一步将持续深化专项监督，聚焦企业全周期服务，以更严纪律、更实举措破除体制机制障碍和纠治作风顽疾，让清风正气成为来宾营商环境的鲜明底色。